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2019加拿大首个移民新政公布

刚刚进入新年，加拿大移民局（IRCC）就献上今年第一份见面礼——2019年的父母、祖父母担保移民计划（PGP, parents and grandparents sponsorship program）将于今年1月下旬重新开放。今年这个计划的申请配额将会增加至20000人。
PGP计划是什么？
对于许多加国移民，尤其是华人朋友来说，通过个人努力在异国站稳脚跟后，最期待的莫过于和父母家人团聚，让他们享受天伦之乐。PGP计划就是一个非常值得考虑的选择。
PGP，即父母和祖父母团聚移民计划，由IRCC发布，允许加拿大公民和18岁以上的永久居民为其父母、祖父母担保获得加拿大永久居留权，并最终申请获得加拿大公民身份。

IRCC预计，2019年通过PGP申请移民的数量将超过2万份。移民局则会把申请邀请发给首批20000名符合条件和计划要求的担保人。

此前，加拿大移民部长艾哈迈德·胡森（Ahmed Hussen）曾在2018年8月宣布，从2019年1月起，加拿大PGP计划的申请，将会以“先到先得”的方式，取代之前备受争议的“随机抽签”邀请方式，如今这一规定终于落到实处。
IRCC从2017年开始采取“随机抽签”的申请形式，供符合资格的申请者提交PGP项目申请。当时，联邦政府认为这种方法更加透明和有效，但仅实施两年，就频频出现各种弊端，比如中签率极低，有申请者一连4次都抽签都不中等，弄得不少申请居民怨声载道，认为抽签的方式对于多年来一直申请这一项目的人非常不公平。
对此，IRCC称，今年的获批方式改变，是在“倾听利益相关者和客户建议”的结果，这种方式既简化了申请者访问项目的方式，同时改善了客户体验。还“将使政府在该计划申请过程中具有更大的灵活性，确保我们收到尽可能多的移民申请”。
如何申请PGP？
想要申请PGP计划的加国居民，必须首先在IRCC官方网站上填写在线的兴趣表达（EOI）表格，该表格将在1月下旬上线。随后，IRCC会根据“先到先得”原则，给前2万名符合条件的申请者发送邀请。受到邀请的申请人，必须在自邀请之日起60天内提交完整的申请表和所有证明文件。
一旦你收到申请PGP的官方邀请函，可以发送邮件至pgp@canadavisa.com，了解有关申请的后续步骤。
2019年PGP计划的申请人，需要满足以下基本条件：
担保人必须是加拿大公民或永久居民
担保人必须年满18岁
担保人必须超过该计划要求的最低必要收入水平（如果已婚或在同居关系中，可以两人的收入来计算）
如有必要，担保人必须签署承诺书，以偿还支付给担保人及随行家庭成员（如有）的任何省级社会救助金，偿还期为20年
如果担保人居住在魁北克省，则必须签署该省规定的其他额外承诺书
满足条件的申请者，还需要准确计算家庭人口数量，以此对照得到需要满足的最低收入标准。需要注意的一点是，申请PGP计划要看家庭总人数，通常包括担保人、配偶、未成年子女、申请的父母或祖父母、以及其他申请人正在担保或尚在抚养期内的亲属。下面举例说明：
1. 担保人单身未婚无子女，准备担保父母2人，家庭人口总数是3人（担保人+担保人父母）
2. 担保人已婚并有1名子女，准备担保父母2人，家庭人口总数为6人（担保人+配偶+子女+担保人父母）。
3. 担保人已婚并有1名子女，准备担保父母2人，但是因为之前担保人作为共同签署人(Co-Signer)担保了配偶的父母2人，并且依然在担保期内，则家庭人口总数为7人（担保人+配偶+子女+担保人父母+配偶父母）。
最后，要能成功申请PGP计划，担保人必须达到最低收入要求（MNI）。MNI是根据申请人的家庭人口数来衡量的，而且申请人只有在收入连续三年超过MNI的情况下，才有资格申请PGP计划。
在2017年，加拿大家庭的最低收入（LICO）如下表：

而除魁北克省以外的加拿大其他省MNI数额一般是LICO再加上30%，下表列出了2011-2017年每一类家庭人员对应的MNI数额：

至于魁北克省的申请人，需要在过去一年内，根据家庭成员数量，满足所需的年收入条件，具体数额如下表：

所有省份的申请人，都必须通过提交加拿大税务局（CRA）发布的评估通知，来证明他们符合最低收入要求，以支持他们的PGP申请。并且他们还必须证明他们已连续三年达到最低必要收入水平（MNI）。

另外，根据2018年及以前的申请条件，在你为父母或祖父母提供担保的时候，必须签署担保人协议，同意并保证会提供被担保者（你的父母或祖父母）20年的经济支持。魁北克省的协议是10年。2019年的申请条件很可能还会沿用这一项。
虽然“先到先得”的获邀方式相对公平，很可能还会有朋友质疑，今年PGP的申请拼的是网速和手速。但对任何移民计划来说，让所有人满意的完美解决方案基本不会存在，所以我们能做的就是在规则允许下尽量充分了解信息，早作准备。
总之，今年的PGP计划申请细节肯定会在后面几周陆续公布，我们也会继续关注项目的最新动态，分享给大家。
快速通道规模更大
除了新发布的PGP移民计划，就在新年第一天，IRCC还发布了快速入境计划（EE, Express Entry）的年度总结和新年预期。
根据IRCC的统计，通过加拿大快速入境计划（Express Entry）抽签获得邀请申请移民的人数，在2018年创下了历史纪录。EE计划在2018年一共发出了89,800份邀请函。2019年估计会有更多候选人获得移民部邀请。

从2015年开始，联邦技术移民（FSWC）、联邦技工移民（FSTC）及加拿大经验类别移民（CEC）都必须通过EE系统挑选移民申请人。想移民的人先在该系统登记成为候选人，然后由政府通过抽签选出可以递交移民申请的人。

因为当时政府系统内还有很多积压的移民申请个案，加上新系统有一个成熟过程，2015年EE系统目标是发出51000份申请邀请书（ITAs），结果只发出了31,063份，2016年原定发出58400份申请邀请书（ITAs），结果只发出33,782份。
从2017年开始，EE系统的受邀人开始逐年打破记录。2017年原定的目标是发出71,400份申请邀请书（ITAs），实际却发出了86,023份。2018年原本的目标是发出74,900份邀请，实际邀请数最后达到了最新记录89,800份。
IRCC预测，按照目前的申请趋势，2019年EE系统获邀人数破纪录完全在预期中。
首先，按政府的计划，2019年必须通过EE系统接受的3类移民目标数量增加了6500人，达到81,400人。2020年这一目标又增加了4400人，要达到85800人。

其次，IRCC如果要在2019年增加邀请书数量，那么很有可能增加抽签次数。在2018年，IRCC建立了一种增加抽取规模的模式，从年初的2,750份ITA开始，每两到三个月增加250或500份ITA，最后达到一次发出3,900份ITA的峰值。这种抽签规模从2018年9月5日起直到12月19日全年最后一次抽签期间，基本保持稳定。

最后，省移民提名计划（PNP）也可以从EE系统中挑选移民。目前加拿大已经有9个省和2个特区这样做。在2018年前8个月，EE系统发出的62,500份申请中，有12%给了省提名计划的候选人。而在2017同期发出的邀请中，省提名计划候选人只占9%，最终2017年全年的份额是10%。

2017年显示年终总数，2018年仅显示1-9月总计
按政府计划，和EE系统一样，加拿大的PNP计划在2017年和2018年的目标一直在增加。2018年接收省提名移民的目标是55,000人，2019年则要增加到61,000人。PNP的计划目标将在2020年和2021年再次上升，届时加拿大PNP的受邀人数预计将达到71,300人，这一数据比2018年55,000人的目标增加近30%。

快速入境系统在2018年再创记录，再加上PNP计划扩张，可以预期，新的一年里，EE系统将会更上一层楼。
获邀门槛持续下降
除了规模扩大，2019年EE系统的获邀门槛也将继续下降。
因为EE系统先按语言能力、学历、工作经验、年龄等因素给每个候选人打分，然后按照政府计划发出的邀请数，来决定每次抽签的最低分数。如果候选人整体得分不变的话，政府发出的邀请越多，获邀人的最低分数就会越低。
据IRCC统计，2018年第一次EE抽签发生在1月10日，当时只抽出2,750人，最低分数446分。后来逐渐增多，到9月5日达到一次发3,900个邀请的水平，之后基本保持这水平到年底。而在第一次抽3,900人时，最低分数已经降至440分，之后每次抽签的最低分数基本没超过445。12月19日的最后一次抽签，最低分数降到了439分。

可以看到2018年最后两次EE抽签，只相隔一周，这和以往两周一次的抽签方式相比，少了一半的时间补充候选人池，因此导致符合条件的最低分大幅下降。
而为了满足2019和2020两年的受邀候选人目标，IRCC很可能会在新的一年中不定期地举行相隔不到两周的抽签活动，所以可以预期，受邀申请人的最低分很可能将继续下降。
留学生应早作准备
面对今年EE系统受邀门槛降低这种大好时机，有意移民加国的中国留学生更应该做好准备，增加申请成功率。
2015年EE系统刚刚启动的时候，国内的留学生即使获得加拿大大学的文凭，并且雅思得到7分，也不一定能获得邀请申请移民。是加国政府后来增加了对学历的加分，使很多顺利毕业的留学生有机会移民。
虽然今年EE系统将发出更多移民邀请，但根据2018年的数据，留学生最好把目标定在不低于440分的水平上。因为按照目前的得分标准来计算，如果一名中国留学生在加拿大4年本科毕业，并有1年加拿大工作经验，英文雅思得分（说、听、读、写）分别是7、7、8、7分，最终他的EE得分会是462分。而如果说和写都变成6.5分，这留学生的得分将会降至434，已经低于2018年最低受邀分数439分。
即使EE的得分不够，省提名移民计划（PNP）也是一个选择。PNP计划着重招收当地缺乏的人才，留学毕业生的职业通常需要符合各省的要求才行。如果获得省提名，得分会另加600，肯定能获得邀请。需要注意的是，有些省份的PNP计划有本土要求，比如先考虑在本省毕业的留学生等。因此，留学生做计划时，一定要全面考虑，早作准备。

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