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出生即入籍,初步认识全球国籍规则

近日,中国籍女明星疑似与其前男友在美国“代孕弃养”事件引发社会热议。


除了“代孕”这一涉及情感、人性、伦理、法律和道德的复杂话题,两个孩子的国籍与归属同样也引人关注。


根据中国现行国籍法律规定,父母一方为中国公民的,本人出生在外国,具有中国国籍。而美国国籍适用出生地原则,在美国出生的孩子因此具有美国国籍。


在美国、加拿大等传统移民国,“出生即入籍”的政策便利了不少移民家庭,也带来了颇具争议的赴美生子、赴加生子潮流。


属地vs属血?全球各国对新生儿的国籍是怎么界定的呢?

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国 籍

国籍是个政治概念,和主权有关,主要由一个国家的国内法进行规定和管理的。对个体而言,当世界扁平化、人和物自由流动的时候,国籍会影响每个人——出入境是否需要签证,还是可以说走就走;每个人在哪里交多少税;面临征兵、战乱、时局不稳时,是否需要服兵役、为哪国效忠、到哪里避难、是否受撤侨庇护。

阵 营

在出生国籍确定的实践中,主要是两大阵营,一个是属地,另外一个是属血,也叫属人。其他都是这两个方式的结合以及变形。


纯粹属地的国家除了岛国、非洲国家,还有一些拉美国家,比如阿根廷、墨西哥、智利、巴西。


在这个阵营里,美国是发达国家里最出名的纯粹“属地”入籍的国家。根据美国宪法第十四修正案规定,所有在美国领土上出生的人都是美国公民,不论其父母身份。


属地原则后来演变出来一些“改良属地”、“混合派”或者“属地加属人”的做法。比如英国、澳大利亚、新西兰、法国,出生要想入籍,还需要父母一方具备入籍国的合法身份。


中国是“属人”国家,具体由1980年的《国籍法》第四条和第五条规定,只要父母双方或一方为中国公民且未在国外定居的,本人不论出生在中国或外国,均具有中国国籍。

背 景

世界上很少有国家实施纯粹的“出生入籍”政策。美国、加拿大等北美国家,采用属地政策,最主要的原因是他们是移民国家。而世界上大多数国家需要保护本国文化和确保人口、种族的平衡。


此前美国特朗普当政,曾屡屡提及废除“出生入籍”法案,主要想打击“非法移民”入境。


非法移民入境后生了孩子,孩子出生即自动成为美国公民,非法移民的父母从此就有了自己留在美国的“锚”,避免被遣返。同时“锚孩子”年满21岁后,还可以为曾经是非法移民的父母进行入籍申请。

随后他的提议因为挑战宪法、不符合美国作为移民国家的特质,遭到巨大的阻扰。

但这并不意味着国籍法案难以修改。各国的国籍法案也会发生变更。

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以爱尔兰为例,1999年《爱尔兰共和国宪法第十九修正案》规定“在爱尔兰岛上出生的所有婴儿都拥有成为爱尔兰共和国公民的权利”,当时爱尔兰实施的是“属地”入籍;

其后在2004年,爱尔兰政府提出了《爱尔兰宪法第二十七条修正案草案》,全民公投后,79%的人投票支持废除了“属地主义法”。

2005年1月1日开始,“在爱尔兰出生且能够成为爱尔兰公民的婴儿,其父母中至少有一方是爱尔兰公民、英国公民;在爱尔兰或北爱尔兰拥有永久居住权的居民;或在最近四年中有三年居住在爱尔兰共和国的合法居民(不包括学生和难民)。”

爱尔兰成为欧洲最后一个废除无条件即可属地主义入籍的国家,出生入籍政策结束。

但随着时间的变迁,近日,爱尔兰政府内部又出现了恢复出生入籍政策的声音,且有大量民众支持。




爱尔兰投资居留计划:

申请条件:

所有申请人为非欧盟公民

主申请人年满18岁

附属申请人为其合法配偶,18周岁-24周岁单身,经济不独立子女

无犯罪证明


资产要求:

100万欧元投资于爱尔兰政府批准项目,投资年限不少于3年;

200万欧元资产证明,其中包括100万欧元投资款。


申请流程:

1 确定移民方案

2 聘定律师 

3 律师准备材料提交申请 

4 收到获批函

5 签署投资协议并完成投资义务

6 投资人申请入境签证

7 投资人和所有申请人入境爱尔兰

8 采集生物信息换取身份卡等


项目优势:

每年入境一次,每次居住至少一天时间(无移民监)

住满五年后可申请入籍,无需语言测试(入籍简单)

拿到获批函之前,不需要投资(零投资)


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而葡萄牙,2020年11月,葡萄牙共和国总统马塞洛,已经颁布新版议会法令修订《国籍法》,正式修改了入籍规则:在葡萄牙出生可直接获得葡萄牙国籍,前提是父母至少一方在葡萄牙境内合法居住满1年。




出生即入籍,多国政策调整中。可以看出,一个国家的国籍政策与该国对待移民的态度有很大关系。

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目前可通过常见三种投资移民的方式去到葡萄牙,分别是50万欧元购房移民项目和35万欧购房移民项目以及35万欧基金项目,就能让全家获身份,无居住要求,无语言、无学历、无资产来源要求,全家三代移民。


1、主申请人年满18周岁,配偶及18周岁以下子女可随同申请;
2、购买建筑可追溯到30年以上或对位于城市更新区的房地产进行翻修,总价值至少 35 万欧元;
3、无犯罪记录。


1、主申请人年满18周岁,配偶及18周岁以下子女可随同申请;
2、购买至少50万欧元的房产;
3、无犯罪记录。

1、对于投资者,需要满足:
申请人年满18周岁;
资金来源合法;
投资35万欧元至符合葡萄牙移民局要求的葡萄牙本土基金,投资期限至少5年;
申请人的配偶、双方父母及18周岁以下子女、18周岁以上未婚、在读、经济不独立的子女可随同申请。

2、对于被投资基金,需要满足:
投资者所投风险投资基金及基金管理人须在葡萄牙证券市场委员会(CMVM)监管及备案;
由葡萄牙中央银行和欧盟中央银行监管投资基金;

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